肥西：奮力譜寫農(nóng)村波形護欄道路暢通工程華彩篇章

　　三年修路3177.7公里

　　形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級農(nóng)村公路路網(wǎng)體系　奮力譜寫農(nóng)村波形護欄道路暢通工程華彩篇章

　　《合肥日報》8月4日 第A03版

　　內(nèi)容摘要

　　“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生產(chǎn)生活。為認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于全面建成小康社會的決策部署，肥西縣決定從2016年開始，用三年時間，全力實施農(nóng)村波形護欄道路暢通工程，切實改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧。近年來，該縣農(nóng)村波形護欄道路暢通工程建設(shè)成效凸顯，不斷推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。

　　農(nóng)村波形護欄道路暢通工作三年目標(biāo)

　　2016年農(nóng)村道路暢通工程被列入省定33項民生工程第1項，肥西縣共實施農(nóng)村道路暢通工程534.8公里，其中民生工程任務(wù)為389.6公里(縣級公路8.9公里，鄉(xiāng)級公路84.5公里，老村級道路加寬工程230.1公里，貧困村較大自然村硬化工程18.2公里，撤并建制村道路硬化工程47.9公里)。

　　2017年肥西縣農(nóng)村波形護欄道路暢通工程建設(shè)計劃770個項目、里程1035.3公里，概算投資約12.6億元，其中縣級公路項目1個8.5公里、鄉(xiāng)級公路項目16個127.4公里、較大自然村硬化工程690個788.6公里、老村級道路加寬工程40個110.8公里、危橋改造10座。

　　到2018年底，實現(xiàn)三級以上公路占農(nóng)村公路總里程20%以上，具備條件的較大自然村通等級公路。三年計劃實施農(nóng)村波形護欄道路暢通工程3177.7公里，形成覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級農(nóng)村公路路網(wǎng)體系，農(nóng)村公路整體服務(wù)水平適應(yīng)全面建成小康社會和新型城鎮(zhèn)化要求。

　　謀求工作新思路 打造肥西新模式

　　“高規(guī)格”——實行一把手工程。成立農(nóng)村波形護欄道路暢通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要負(fù)責(zé)人親自調(diào)度。工程調(diào)度側(cè)重“揭短亮丑”和“糾錯整改”，及時協(xié)調(diào)解決桿管線遷改、苗木遷移、房屋拆遷等直接涉及群眾利益的問題;嚴(yán)格巡查、嚴(yán)肅整改、全速推進。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)”——按照不低于5米路面進行設(shè)計，同步實施公交站亭、路燈照明、道路綠化等配套設(shè)施工程;對生態(tài)、旅游片區(qū)、新農(nóng)村波形護欄道路實施“白改黑”工程，美化農(nóng)村公路，提高行駛公路舒適度;確定縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)各5米、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)各3米的綠化走廊，優(yōu)先選擇品質(zhì)優(yōu)良樹種作為公路行道樹，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，努力打造生態(tài)農(nóng)村公路。

　　“高頻次”——堅持“駐地項目辦每天碰頭、縣暢通辦每周調(diào)度、縣領(lǐng)導(dǎo)小組每月通報”制度，進行高密度的工程調(diào)度，促進度保質(zhì)量。單個項目質(zhì)量巡檢頻次不少于每周2次，做到項目全覆蓋，監(jiān)督全過程。

　　“3+3”工作模式——設(shè)立3個工作組，縣暢通辦內(nèi)設(shè)綜合保障組、技術(shù)指導(dǎo)組和質(zhì)量監(jiān)督組，抽調(diào)精干人員具體協(xié)調(diào)、指揮、督促全縣農(nóng)村波形護欄道路暢通工程。同時實行局領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，責(zé)任到人。二是組建東南、西南、西北3個現(xiàn)場項目辦，前移工作重心，實行靠前指揮機制。分別由縣交通局班子成員帶隊，抽調(diào)精干人員，埋鍋造飯，駐點辦公。項目辦實行“白加黑、五加二”工作模式，保持全天候全時段的跟班作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織機構(gòu)，確定專人集中辦公，確保工程建設(shè)整體有序快速推進。

　　“第三方檢測”——公開招標(biāo)3家第三方檢測公司，對所有項目實時抽檢和竣(交)工驗收檢測，一切憑數(shù)據(jù)說話。

　　“第三方巡檢”——首用農(nóng)村公路建設(shè)第三方巡檢機制。一是明確巡查內(nèi)容。重點對工程參建單位的合同履約、質(zhì)量行為和安全施工情況獨立開展全過程巡視和檢查活動。二是創(chuàng)新工作措施。根據(jù)全縣項目情況有針對性地劃分3個片區(qū)，分3個巡查小組，確定每個項目不少于2次/周的巡檢頻率在全縣范圍進行不定期巡查。三是注重巡檢成果。通過制訂巡檢工作日志，以文字、圖像、錄像相結(jié)合的形式，適時記錄施工現(xiàn)場質(zhì)量、施工進度和施工安全等情況，同時明確施工質(zhì)量、安全隱患具體部位、內(nèi)容及整改時限。四是加強巡檢處罰力度。根據(jù)農(nóng)村道路暢通工程各環(huán)節(jié)、各階段施工要求，及時對全縣農(nóng)村波形護欄道路暢通工程施工過程中的施工質(zhì)量、進度、安全和履約人員在崗情況進行全方位巡查，確保全縣農(nóng)村道路暢通民生工程建成群眾放心工程。

　　構(gòu)建“六嚴(yán)”式質(zhì)量監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)

　　“嚴(yán)把合同關(guān)”。2016年8月12日，召開全縣暢通工程推進會，違反合同約定的3家施工單位、3家監(jiān)理單位和1家三檢單位作后進表態(tài)發(fā)言，處以支付違約金共計9萬元，其項目經(jīng)理、項目總監(jiān)進行抄告后續(xù)處理。此舉在市轄各縣尚屬首次。“嚴(yán)把造價關(guān)”。所有項目必須經(jīng)縣交通運輸局初審、縣公管局復(fù)審并符合市里指導(dǎo)價后，方準(zhǔn)予掛網(wǎng)。“嚴(yán)把建材關(guān)”。提前對全縣拌和站生產(chǎn)的水穩(wěn)、瀝青、混凝土商品料進行抽樣檢測，優(yōu)選推薦建議供貨商;供貨時繼續(xù)不定期對商品料進行復(fù)檢，根據(jù)復(fù)檢結(jié)果，及時調(diào)整推薦優(yōu)質(zhì)商品料，嚴(yán)防不合格材料進場。“嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)”。新組建肥西縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，解決以往該縣農(nóng)村公路建設(shè)政府質(zhì)量監(jiān)督方面存在的不規(guī)范、不完善問題。“嚴(yán)把檢測驗收關(guān)”�，F(xiàn)場取樣檢測，憑數(shù)據(jù)說話，不合格的不驗收，未驗收的不得進入下一道工序。同時，加強對三檢單位的監(jiān)督，嚴(yán)防數(shù)據(jù)不實。“嚴(yán)把標(biāo)后監(jiān)管關(guān)”�？h公管局聯(lián)合縣紀(jì)委(監(jiān)察局)和專家采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式不定期開展標(biāo)后監(jiān)管。

　　求實效促發(fā)展 實現(xiàn)農(nóng)村波形護欄道路全暢通

　　促公路“微循環(huán)”更暢通。2016年全縣共實施農(nóng)村波形護欄道路暢通工程534.8公里，總投資約6.9億元。強力推進2017年度758個項目、總里程1035公里的建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)規(guī)模居全市之首。并同步開展劉杭路、花雙路、高新路、土王路等農(nóng)村公路大中修工程，全面實現(xiàn)農(nóng)村波形護欄道路提級提速和聯(lián)網(wǎng)改造，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)越來越完善，在合肥市農(nóng)村公路質(zhì)量強市檢查評比活動拔得頭籌。

　　促“農(nóng)村公路+特色路”上臺階。2016年以來，肥西縣交通運輸局立足西南主城區(qū)定位優(yōu)勢，在縣委縣政府的高度關(guān)注重視下，堅持農(nóng)村道路暢通工程“高標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計，鄉(xiāng)村公路按照不低于5米路面進行設(shè)計，并同步實施標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、公交站點等配套設(shè)施;對生態(tài)旅游片區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范點道路提升為“白改黑”，共實施里程205.158公里;對官亭鎮(zhèn)國家級生態(tài)示范區(qū)道路率先在合肥地區(qū)采用新能源材料制作的“彩色公路”，美化公路環(huán)境，打造最美鄉(xiāng)村公路。確定縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)各5米、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)各3米的綠線，“四好農(nóng)村路”和“美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)推進有力。

　　促“農(nóng)村公路+鄉(xiāng)村旅游”熱更高漲。隨著農(nóng)村波形護欄道路暢通工程的快速推進，一條條嶄新的水泥路、瀝青路通向了偏僻山村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，寬闊整潔的農(nóng)村公路縱橫交錯，偏遠(yuǎn)地區(qū)原先的“塵土飛揚”和“坑洼泥濘”已成為歷史，群眾出行更加舒適便捷。同時縣鄉(xiāng)公路南金路、茅焦路、南聚路等農(nóng)村道路暢通工程建成通車后，全縣西北地區(qū)公路如畫，通行舒暢，來官亭林海、劉銘傳故居旅游的游客逐年增加，沿途群眾的旅游收入快速增長，鄉(xiāng)村旅游熱迅速掀起。

　　促“農(nóng)村公路+生態(tài)環(huán)境保護”更和諧。強綠化，重環(huán)保，是縣委縣政府的重要決策部署。2016年，全縣農(nóng)村波形護欄道路暢通工程共新增公路綠化里程約300公里，茅焦路、雙梅路、花葉路等區(qū)域性農(nóng)村公路主干道公路綠化等級不斷提高，公路環(huán)境得到明顯提升，公路與自然和諧統(tǒng)一。

　　促“農(nóng)村公路+附屬設(shè)施”更安全。農(nóng)村波形護欄道路暢通工程實施前，路窄、坡陡、彎子急，路上事故不斷，開車提心吊膽。2016年以來，農(nóng)村波形護欄道路暢通工程全面實施，公路設(shè)計理念不斷創(chuàng)新，農(nóng)村公路生命防護工程加快實施，農(nóng)村公路安全通行能力不斷提高。2015~2016年，肥西全縣共安裝波形防撞護欄約7800米，新增公路交通安全標(biāo)志牌約160套，安裝公路警示標(biāo)志約240根，新設(shè)置公路標(biāo)線約85公里。同時加快推進縣道安全“五小”工程，截至目前，全縣公路生命防護設(shè)施和縣道安全五小工程投入約700萬元，農(nóng)村公路安全性能明顯增強，公路事故率逐年下降，群眾安全感明顯提升。